El Texto Refundido de las Normas Subsidiarias de Planeamiento, aprobado definitivamente el 6 de junio de 1997 por la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Asturias (CUOTA), constituye actualmente el instrumento de planificación vigente en el municipio de Villaviciosa, publicado en el BOPA el 15 de septiembre de 1997.
Dichas Normas Subsidiarias, aprobadas como solución temporal a falta de un Plan General, fueron validadas durante el mandato 1995-1999 del Partido Popular (PP), y a pesar de su carácter provisional, no se iniciaron los trabajos para elaborar un nuevo Plan General de Ordenación (PGO) hasta siete años más tarde.
En 2009 se aprobó inicialmente un nuevo PGO, pero fue paralizado posteriormente por el último gobierno del PP, que además dejó sin respuesta las alegaciones presentadas por los ciudadanos.
- Historia del Plan General en Villaviciosa
- Características y objetivos del PGO
- Datos demográficos y vivienda en Villaviciosa
- Perspectivas de crecimiento según el PGO
Historia del Plan General en Villaviciosa
El proceso para la aprobación del nuevo Plan General comenzó en 2004, durante el mandato del PP entre 2003 y 2007. Posteriormente, el pleno municipal del 23 de septiembre de 2009, bajo la coalición PP-URAS (mandato 2007-2011), aprobó inicialmente el PGO elaborado por el urbanista Salustiano del Campo. La publicación en el BOPA nº 238 del 14 de octubre de 2009 supuso la suspensión de licencias urbanísticas para proteger el proceso.
La propuesta generó un total de 1.686 alegaciones por parte de los vecinos. El informe con estas alegaciones fue entregado el viernes 18 de febrero de 2011. Sin embargo, tras las elecciones municipales del 22 de mayo de 2011, con el PP liderado por José Manuel Felgueres Abad como alcalde, la tramitación del Plan quedó paralizada y las alegaciones sin respuesta a lo largo de ese mandato 2011-2015. Esta situación de bloqueo se mantuvo a pesar de que las alegaciones estaban formalmente informadas.
El cambio de gobierno en julio de 2015 implicó la necesidad de reiniciar todo el proceso, comenzando por la rescisión del contrato con el equipo redactor debido al abandono de los trabajos por parte de este, tras años de bloqueo. Este hecho supuso un retraso acumulado de diez años en la tramitación del PGO.
El nuevo equipo de gobierno se enfrentó a esta situación y a la renuncia del equipo de arquitectas encabezado por Carmen Andrés Mateo y Llanos Masiá González, que había sido seleccionado en un concurso al que concurrieron seis grupos de prestigio nacional. La rescisión del contrato se alcanzó en 2017 por mutuo acuerdo, y desde entonces se han sucedido diversos trámites y evaluaciones técnicas que ralentizaron aún más el proceso.
Finalmente, el 2 de septiembre de 2021 se firmó un nuevo contrato administrativo para la redacción del Plan General de Ordenación Urbanística, el trámite ambiental y el catálogo urbanístico. El pleno del 13 de abril de 2022 aprobó el documento de prioridades del PGO, que fue sometido a información pública durante veinte días hábiles, recibiendo numerosas sugerencias.
Tras la realización de los informes sectoriales y un segundo trámite ambiental, el documento está listo para la aprobación inicial, que permitirá someterlo a las alegaciones de ciudadanos e interesados antes de su avance hacia una aprobación definitiva.
Características y objetivos del PGO
Villaviciosa dispone de un término municipal que abarca alrededor de 274 km², caracterizado por una diversidad territorial donde conviven el espacio urbano, rural y un entorno natural de elevado valor paisajístico y ambiental.
El Plan General de Ordenación tiene como finalidad clasificar el suelo en tres categorías principales: Urbano, Urbanizable y No Urbanizable, estableciendo el régimen jurídico para cada tipo. Asimismo, define los elementos básicos de la estructura para la ordenación urbanística, marcando los programas para su desarrollo y ejecución, así como fijando su periodo mínimo de vigencia.
Datos demográficos y vivienda en Villaviciosa
Villaviciosa ha experimentado una recuperación demográfica destacada, situándose en 2025 como uno de los municipios más dinámicos de Asturias. El padrón municipal del 1 de enero de 2025 registró 15.783 habitantes, superando el récord del año anterior, que fue de 15.629 habitantes, con un incremento neto de 154 nuevos empadronados.
Este dato confirma que Villaviciosa es el municipio más poblado de la comarca oriental, superando a Llanes, y alcanza la mayor cifra de población registrada en las últimas cuatro décadas y media. La tendencia del descenso poblacional que se mantenía desde 2013 quedó rota, pese a los efectos derivados de la construcción de la autovía. Desde ese año, el municipio ha sumado un total de 1.175 nuevos residentes al padrón, incrementándose esta dinámica especialmente a partir de 2021, tras la pandemia.
Actualmente, la población oficial de Villaviciosa es de 15.813 habitantes. La distribución territorial indica una alta dispersión, con aproximadamente el 45 % de la población residiendo en el núcleo urbano de Villaviciosa (La Villa) y el 55 % repartida entre otros asentamientos rurales.
En cuanto al parque residencial, el censo de 2021 contabiliza 13.246 viviendas, de las cuales 6.749 (50,95 %) son principales y 6.497 (49,05 %) son secundarias o colectivas, destacando 1.968 viviendas vacías, que representan el 14,86 %. La media de ocupantes por hogar ha descendido hasta 2,2 personas por vivienda principal. La vivienda secundaria continúa siendo un factor estructural relevante, aunque su participación relativa ha disminuido durante el siglo debido al aumento de conversiones a residencia habitual.
La actividad edificatoria de la última década se ha orientado mayoritariamente a la rehabilitación, con un 55,24 % de las licencias entre 2010 y 2020 destinadas a intervenciones sobre el parque existente. A pesar de esto, la obra nueva ha recuperado auge en los últimos años del período analizado. El tipo de vivienda que predomina en el mercado es el chalé unifamiliar aislado, con un tamaño medio de 204 m².
Propuesta de crecimiento demográfico incluida en el PGO
El Plan General de Ordenación plantea un crecimiento moderado de la población, fundamentado en atraer nuevos residentes y consolidar la transformación de viviendas secundarias en principales, promoviendo así la residencia permanente. Según las previsiones, se espera que para el año 2035 la población alcance los 16.700 habitantes, con una población residente potencial que podría situarse en 20.985 personas.
